法约尔的一般管理理论

法约尔一般管理理论由五大管理职能和十四项管理原则构成。

五大管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制。

十四项管理原则分别为：劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结。

法约尔的贡献在于：

1、他从分析大企业经营活动着手，探讨了管理的一般过程和原则，首次创新性地提出了管理活动、管理职能、管理理论等概念，并构建了一个具有统一命令和指挥特征的有效组织机构框架。这为后续管理学家研究管理职能、过程、组织和原则等方面奠定了基础。特别是他提出的五大管理职能说，至今仍是国内外管理学家构建管理学的基本框架。因此，他被西方管理界公认为是首位提出全面管理理论的人，被誉为“管理过程理论之父”。

2、尽管法约尔的代表作《工业管理与一般管理》在国外出版较晚，1929 年才被译成英文由日内瓦国际管理学会出版，1949 年才在美国出版，但他的一般管理理论却逐渐深入人心。他提出的管理五大职能和十四条管理原则，被广大管理者视为管理活动中的法宝。实践证明，他的一般管理理论不仅适用于工商业，还适用于政治、宗教、慈善、军事等其他领域。此外，他大力倡导的管理理论教育，开创了推广管理理论的先河，为管理专业人员的培养和管理人员队伍的形成做出了杰出贡献。

然而，法约尔的理论也存在一些不足之处：

1、在概念界定上，他所提出的一般管理理论还不够清晰；

2、在管理活动的要素概括上，仅提出了五大管理职能，存在以偏概全的问题，缺乏系统性；

3、在管理规律的揭示上，他只是将过去的管理经验粗略地归纳为十四条原则，其中许多是关于有效管理组织的层次和结构的，但没有上升到组织理论的高度。这使得他对管理问题的论述缺乏抽象性和概括性，有些地方甚至存在矛盾。因此，可以说法约尔的一般管理理论仍处于管理理论草创阶段。

亨利·法约尔是法国科学管理专家和管理学先驱之一。他于 1841 年出生在土耳其伊斯坦布尔，1925 年在巴黎逝世。早年曾是一名采矿师，是在理论上有特殊发现的地质学者。1885 年起，他担任法国最大的矿冶公司总经理长达 30 年。在实践和大量调查研究的基础上，他提出了管理功能理论。

法约尔的管理功能理论认为，管理功能包括计划、组织、命令、协调和控制。管理企业的六项基本活动是技术、商业、财务、安全、会计和管理（核心）。管理不仅是专家或经理独有的特权和责任，而是企业全体成员（包括工人）共同的职责，只是职位越高，管理责任越大。

根据他的理论，任何一个下属组织只应接受一个上级的命令，这是保证组织统一行动、协调力量和一致努力的必要条件。从最高权力层直至低层管理人员，应组成类似金字塔式的组织，使命令、解决争端和传递信息都经过法定的渠道。一个管理者能够有效直接领导、指挥和监督的下属人数的极限一般为 12 个。组织应自上而下地进行管理，最终的管理责任在上层，而不是将管理责任分散甚至消失在下层。此外，管理的权力和责任共存，责任是权力的自然结果和必不可少的对等物，责任下放的同时，权力也必须下放。