“治国有常，而利民为本”的含义是治理国家存在恒定的准则，然而最关键的是让人民受益。其中，“常”指准则，“本”指根本，“经”指准则，“上”指极致。此句源自西汉时期刘安的《淮南子·氾论训》，其下一句为“政教有经，而令行为上”，意思是政治教化也存在固定的模式，而最为紧要的是让政令得以顺畅施行。
《淮南子·氾论训》又名《淮南鸿烈》，为西汉皇族淮南王刘安及其门客共同编撰的一部哲学著作。据《汉书·艺文志》记载：“淮南内二十一篇，外三十三篇”，颜师古注曰：“内篇论道，外篇杂说”。现今留存的有二十一篇，大概均为原内篇所遗留。
据高诱序言所述，“鸿”意味着广大，“烈”表示光明。这部全书内容繁杂多样，它将道、阴阳、墨、法以及部分儒家思想相互融合，但其主要宗旨倾向于道家，《汉书·艺文志》则将其归入杂家之列。
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